تعریف ریسک عبارت است از نوسان غیرقابل پیشبینی و تکرار آن. در این تعریف از منشا ریسک، بخش خصوصی و نماینده تشکلهای خودانتظام، در اتاقهای فکر تصمیمگیری حضور ندارند و بر همین اساس، احتمال تکرار چنین اتفاقاتی وجود دارد